为积极落实城市轨道交通工程加强安全风险管理政策，主动应对严峻的安全生产形势，有效规避或控制工程特殊技术风险，不断提升工程安全风险管理水平，近年来，由建设单位委托有资质的第三方咨询单位实施施工阶段安全风险管理咨询服务(以下简称风险管理咨询服务)这一全新模式在国内城市轨道交通行业出现并得以迅速推广，北京、上海、广州、深圳、西安等城市都先后开展了风险管理咨询服务。

     风险管理咨询服务依照“全面管控、动态监控、提前预告、实时预警、及时响应、跟踪处理”的原则，实施全过程、全方位安全风险动态跟踪与控制，利用现场巡视、监测数据分析、风险排查、专家巡检等监控手段，及时辨识并评估土建工程施工阶段安全风险，提出风险管控对策或措施建议，使风险降到尽可能低的水平，确保大规模城市轨道交通工程建设的安全稳步推进。

1.管控目标

• 杜绝施工过程中发生群死群伤事件;
• 避免主体、附属工程发生坍塌;
• 避免工程施工引起周边建构筑物坍塌与重要管线的破坏
• 根据工程进度，动态掌控重大风险源的安全风险状态;
• 对重大风险源的适时预警与及时处置，直至消除安全隐患。

2.管控思路

总体上分为三个阶段即准备阶段、现场实施阶段和总结阶段。

3.管控手段

施工阶段安全风险管理咨询服务的风险管控手段主要有：

  现场巡视；

  专家巡检与会商；

  监测数据分析；

  风险预警信息发布与处置；

  风险排查；

  远程视频监控、手机视频；

  突发事故应急辅助决策；

  重大风险源专题评估；

  技术培训与讲座；

  编制安全风险监控与管理报告等。

4.管控效果

通过定期或不定期现场巡查、监测数据实时分析、风险排查等多种手段，对城市轨道交通工程建设安全风险进行动态跟踪与及时评估，随时掌握安全风险的变化情况。

（1）通过深入施工现场，了解施工过程中存在的管理盲点以及各种风险源，掌握第一手资料，结合已有的施工与勘察、设计资料辨识风险状态并及时做出风险判断。

（2）通过安全风险排查，及时梳理在建线路各工点的重大风险源（点），并对工点的风险等级进行动态调整。

（3）结合现场施工进度，对部分重大风险点进行超前预报和现状评估，并针对风险较为突出的特殊地质及环境条件下的施工风险进行专题评价。通过超前预测与现场评估，给各方以提醒，并提出风险控制措施建议，以突出事前的主动控制，实现防患于未然。

5.相关业绩

2007年～2013年，安捷公司在11个城市开展了现场风险管控项目，累计达49条线路。主要业绩如下：

  广州地铁土建工程安全风险管理咨询；

  北京地铁工程建设明挖法施工安全风险技术咨询；

  大连市地铁工程现场安全风险管理与服务；

  长春地铁1号线一期工程现场安全风险管理与服务；

  郑州轨道交通2号线一期工程土建施工安全风险监控与管理现场咨询；

  东莞市城市快速轨道交通R2线施工安全监控与风险管理系统；

  昆明市轨道交通3号线现场风险管理及监控中心信息系统运维；

  西安地铁3号线一期工程鱼化寨至保税区段（含车辆段、停车场）土建施工阶段安全风险管理服务；

  西安地铁4号线土建施工安全风险管理咨询服务；

  北京地铁工程建设施工安全风险管理咨询；

  长春轻轨三期工程（地下段）安全风险管理咨询；

  西安地铁在建工程施工阶段安全风险管理咨询；

  南宁轨道交通1号线一期工程（土建）安全风险管理信息系统；

  徐州市城市轨道交通1 号线一期工程安全风险管理研究与监控实施。

6.应用案例（广州地铁某区间中间风井安全风险处置案例）

１.工程简介

广州地铁某区间中间风井基坑长25.4m，宽9.4 m，深约39.0 m。基坑围护结构采用地下连续墙（800mm，吊脚）+内支撑支护，上部基坑共设五道支撑和一道锚索，其中第一道支撑采用钢筋混凝土支撑，第二～五道采用钢管撑，第六道为预应力锚索（长15m，水平间距2.0m）。基坑剩余段采用喷锚支护。

２.安全风险巡查与预警

2007年9月中旬，中间风井基坑开挖深为31m时，深度24m处围岩向基坑内变形明显，经安全风险管理咨询工程师与专家现场巡视，并结合临近一仓库的监测数据变化情况，综合判断该处有重大安全隐患，立即启动红色预警并报送业主。

3.安全风险管理咨询意见及建议

经分析，安全风险管理咨询工程师与专家认为，事故主要原因在于以下几个方面：

(1)地质因素：<8>地层中存在竖向节理(节理走向斜向基坑内)，暴露后，受扰动易滑落，开挖时局部地层坍塌。地下连续墙墙底地层主要为强风化、中风化泥质粉砂岩，在地下水长期渗漏情况下，局部地层可能软化，出现泥砂渗出，锚索锚固力降低。

(2)水文地质因素：<7>、<8>地层含有裂隙水，透水性中等，由珠江水系补充。

(3)施工因素：施工爆破振动扰动围岩，造成过大的中间风井收敛变形、地面震陷和沉降;已注浆岩层在爆破振动下，重新形成地下水通路，止水效果不明显，且漏水易引起基坑周围<2-2>淤泥质粉细砂层及<3-2>中砂层流失。

针对上述原因，安全风险管理咨询工程师提出风险管控措施建议如下：

(1)施工单位应实测涌水量及含砂量;防止漏砂，渗水孔最好包2层80幕尼龙网，能阻挡细砂流出。

(2)加强对沉降、围护结构变形以及锚索应力监测，增加钢围檩处变形量测，注意测值突变情况。

(3)基坑开挖应采用增加起爆段数降低单段起爆药量，降低振动。

(4)制定紧急情况下的应急预案，增加竖向安全梯，对应急人员的疏散路径、疏散方式等情况明确说明，并告知现场作业人员。

(5)施工中应做好详细的地质描述，发现地层情况与勘察报告不符，立刻通知业主、设计、监理、安全风险管理咨询等单位。

4、处置方案及效果

现场立即进行回填并对该处喷砼。另外，在基坑北端增加了二道钢围檩，南端增加了一道钢围檩，并配以15m长锚索加固。基坑围岩中水压力较大，现场在井壁埋设了泄水孔，出水量约240m3/d ，最终该风井顺利完成施工，未发生塌方事故。